“以前到村里办事，经常找不到人，现在村干部都集中在服务大厅办公，并且各个事项都有清单流程，不仅办事方便，还能够监督村干部是否按流程办理。”日前，在姚安县栋川镇仁和村党群服务中心，前来办理业务的村民十分满意地说道。
为有效预防和遏制基层“一肩挑”村干部权力集中任性等问题，去年以来，姚安县纪委监委通过建制度、立规矩、树导向、强监督，加强“一肩挑”村干部监管，形成用制度管事、管权、管人的长效机制，打通全面从严治党“最后一公里”。
该县纪委监委以推动“一肩挑”村干部挑得起、挑得稳、挑得好为目标，按照“一权一清单，一单一流程”的要求，聚焦村级“三重一大”事项决策、农村“三资”管理、惠农政策落实等事关群众切身利益、容易产生廉政风险的重点领域，制定村“两委”班子落实全面从严治党主体责任清单、“小微权力”清单，让“一肩挑”村干部照单办事、按图操作，切实将制度优势转化为治理效能。
“‘一肩挑’后，村干部集全村的人、财、物管理权于一身，如果缺乏有效的监管，就容易出现专断独行的情况，不利于民主决策，并且在一些惠民政策落地和专项资金使用过程中，还可能滋生腐败问题，直接损害群众利益。”该县纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍。
为构建立体监督体系，该县纪委监委建立健全“县—乡镇—村—群众”四级监督网。在县级层面，统筹联动纪委监委、组织、巡察、财政等各类监督力量，对“一肩挑”村干部权力运行情况、村集体“三资”开展提级监督；在乡镇层面，成立纪检监察协作区，通过日常监督、交叉检查等方式，强化对“一肩挑”村干部权力运行的常态化监督；在村级层面，77个村（居）通过党员大会、村民代表大会选出村级监察联络员、乡村振兴特邀观察员、项目廉洁评估员共387名，对村务决策、村务公开、涉农资金、村干部廉洁自律等各项事务进行全程监督，共发现并督促整改问题70个，发现问题线索3条，提出意见建议93条；在群众层面，深入开展清廉村居建设，搭建廉心工作室、廉情驿站等平台，通过入户走访、一线接访，不断拓展群众监督渠道。
在此基础上，该县纪委监委强化基层村干部的廉洁教育，通过“点单式”课程培训、“体验式”警示教育、“常态式”跟踪回访，督促“一肩挑”村干部强化纪法意识，绷紧纪律之弦。
去年以来，针对村集体“三资”管理、涉农补贴、工程项目招投标、困难群体保障等村级廉政风险重点领域开展专项监督12次，发现问题14个，立案查处“一肩挑”村干部1件1人，推动整改问题14个。
“我们将持续强化监督，拓宽信访举报渠道，对‘一肩挑’违规违纪行为，做到发现一起、查处一起，确保‘一肩挑’村干部思想‘不跑偏’，行为‘不越轨’，当好乡村振兴的‘领头雁’。”该县纪委监委相关负责人表示。（马学能）