楚雄州纪委州监委2019年度部门决算

日期:2020-09-16来源:本站原创点击:16055 字号: 手机:

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楚雄州纪委州监委2019年度部门决算

 

目录

   第一部分  楚雄州纪委州监委概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2019年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2019年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   (一)项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告(表)

   (二)部门整体支出绩效自评报告

   (三)部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   六、相关口径说明

   第五部分  名词解释

 

第一部分 楚雄州纪委州监委概况

一、主要职能

(一)主要职能

州纪委州监委在省纪委省监委和州委的坚强领导下,认真履行党章和宪法赋予的工作职责,不断强化监督执纪问责和监督调查处置职能职责。

(二)2019年度重点工作任务介绍

1. 提高政治站位,坚持党对纪检监察工作的全面领导。一是牢牢把握政治机关职责定位。坚持把“两个维护”作为根本政治任务,坚持重大事项、重要工作及时主动向省纪委省监委和州委请示报告。全年召开州纪委常委会22次、州监委委员会25次,举行理论学习中心组学习12次46个专题。聚焦严明政治纪律和政治规矩、破除形式主义官僚主义、整治群众身边的腐败和作风问题、开展扫黑除恶专项斗争、落实减税降费政策措施、巡视巡察整改等加强监督检查,发现并督促整改问题387个。二是强化党建示范引领,深入推进“基层党建创新提质年”工作,把新时代党的建设各项要求融入到纪检监察各项工作。严格执行中心组学习制度,通过州纪委州监委理论学习中心组学习以及举办道德讲堂、演讲比赛、朗诵会等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议等制度。组织实施把党内政治文化向家庭延伸、党员干部自身建设向家人延伸“双延工程”,着力建设积极健康、正气充盈、朝气蓬勃的党内政治文化。

2. 高标准严要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是强化组织领导。州纪委州监委主动向中央、省委、省纪委省监委和州委对标看齐,及时成立机关主题教育领导小组,制定“一方案一计划两清单”,高标准高质量推进主题教育。二是全员参与教育。以73名县处级以上领导干部为重点、机关全体党员干部共同参与,先后征订了9本理论学习辅导教材,开展了3次州纪委州监委领导班子理论学习中心组集中学习、举办了2期集中学习读书班,组织开展了主题党日活动和主题诗歌创作演讲比赛。认真落实州委杨斌书记主题教育专题调研时提出当好“五个排头兵”的要求,州纪委州监委领导班子成员深入县市、部门开展全面从严治党专题辅导授课35场次。三是抓实规定动作。严格落实州纪委州监委领导班子和县处级以上领导干部“4+2”规定动作、机关党员干部“2+2”规定动作要求,高质量形成了14个专题调研报告。紧扣领导干部“6对照5查找”、党员干部“3对照”要求,听取意见建议,梳理问题清单。按照州委主题教育领导小组“1+9”专项整治工作方案,统筹抓好10个专项整治工作,制定了“1方案+9清单”文件,逐一细化责任抓实整改。

3. 加强党的政治建设,扛牢压实管党治党政治责任。一是创新完善全面从严治党制度机制,协助州委起草了一体推进“三不”机制、推动实现“四个自我”良性循环、贯彻落实“六个相统一”要求、做好“以案促改”坚决肃清秦光荣流毒影响等制度,制定了落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作提醒办法,每2个月进行一次提醒和报告。一年来,全州共查处落实党风廉政建设“两个责任”不力的党组织7个,责任人11名。二是扎实推进“政治生态建设巩固提升年”工作,认真落实容错纠错一批、惩戒惩处一批和对不实举报澄清反馈等制度,对2名干部进行容错纠错,为46人次受到不实信访举报的干部进行澄清反馈。制作推送“中国彝族古训文化微动漫作品”第一季、第二季各12篇,配合拍摄《楚雄州全方位推进廉洁文化建设》专题片。三是认真开展“十个一”警示教育,全年全州共组织召开全面从严治党大会831场次,开展专题廉政党课1303场次、“树清廉家风·立传世家规”主题演讲205场次、“两个责任”专题约谈5.13万余人次,摄制全州医疗系统、黑恶势力“保护伞”警示教育专题片,编印《警钟长鸣》楚雄州反面典型案例警示教育读本2万余册,组织党员干部到州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育2.05万人次,开展“十个一”警示教育党纪法规在线测试8.25万人次,开展岗位廉政教育551场次、2.97万余人次。

4. 持续深化作风建设,坚决破除形式主义官僚主义。一是扎实开展“作风建设持续攻坚年”工作,坚决整治“四风”问题,推进作风建设常态化、长效化。全年共查处违反中央八项规定精神问题65件75人,问责20人,给予党纪政务处分55人,全州点名道姓公开通报曝光典型案例28批次73起74人。二是深入贯彻落实“基层减负年”决策部署,一年来,全州各级各部门查找的3124个问题已整改2795个,制定的4470条整改措施已整改3837条;查处形式主义、官僚主义问题64个、处理93人,分2期对7起典型问题进行通报曝光。三是集中整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,督促对一州级单位违规公款购买的高档烟酒采取公开拍卖方式进行集中处置,所得拍卖款10.57万元按照规定上缴州财政局,要求该州级单位将公款购买的“树化石”及外地单位赠送的大理石屏风列入单位固定资产管理。督促全州各级各部门查找利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题23个,制定整改措施57条,督促全州3340个单位、11500余人作出不定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品等承诺。一年来,共查处违规购买和收送高档烟酒茶问题14件14人(其中1件1人正在立案审查)。

5. 健全完善监督体系,深入推进纪检监察体制改革。一是深入推进纪律检查体制改革,落实“三个为主”,强化上级纪委对下级纪委的领导。制定综合考核办法,从今年开始,对各县市纪委监委和州纪委州监委各部门年度工作任务完成情况进行精准考核。强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”。二是深入推进国家监察体制改革,推进县(市)监委向乡镇派出监察室工作,依法授予乡镇派出监察机构相应的监察权,探索建立村(社区)监察联络员等制度。今年以来,10县市监委派出监察室103个,任命乡镇监察室主任93名、副主任192名、监察员148名,聘任村级监察联络员1004名。三是深入推进纪检监察机构改革,制定并严格落实《州纪委州监委机关职能配置、内设机构和人员编制规定》,增强监督执纪问责力量。持续深化“三转”,调整派驻机构监督联系单位,完善派驻机构向州纪委州监委报告工作和述职述责述廉制度,有效发挥“探头”作用。

6. 做实做细监督职责,让监督“长牙”纪律“带电”。一是忠实履行纪委监委监督职责。通过采取纪检监察机关“监督检查室+派驻机构”捆绑式工作方法、“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法,规范运用楚雄州纪律检查建议书和监察建议书,进一步强化政治监督、精准监督和“再监督”职能。二是有效运用监督执纪“四种形态”。一年来,全州共运用监督执纪“四种形态”处理1815人,运用“第一种形态”的“四项谈话”制度开展各类谈话4784人次。三是强化党内监督。认真落实廉政提醒谈话、约谈、述廉述责、个人有关事项报告等党内监督制度,组织20名县市和州级部门党委(党组)书记在州纪委九届四次全会上专题报告履行全面从严治党主体责任情况。对2017年7月以来受处分问责的60名干部开展政治关爱谈话回访工作,激励干事创业担当作为。四是对中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、意识形态责任制情况等开展专项督查,对脱贫攻坚、扫黑除恶、环保督查及医疗卫生行业管党治党突出问题专项治理开展“蹲点式”“体验式”监督。一年来,全州共问责失职失责等单位或党组织68个301人。

7. 遏制增量削减存量,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。一是加大对违纪违法案件的查处力度。一年来,全州纪检监察机关共接受信访举报2767件(次),处置问题线索1655件,立案634件,结案588件,处分559人,涉嫌犯罪移送检察机关79人。全州共采取留置措施65人,已移送起诉52人。二是做好案件查办“后半篇文章”。编印了《警钟长鸣—楚雄州典型案例警示教育读本(续五)》,摄制全州医疗系统、黑恶势力“保护伞”警示教育专题片,在州人民医院召开案情通报暨警示教育大会,组织人员旁听庭审案件。我州撰写的楚雄州医疗卫生行业不正之风和腐败问题剖析材料、省属国有企业工程建设领域腐败问题亟待整治材料得到省委书记陈豪同志、省长阮成发同志的肯定和批示,极大提升了全州纪检监察机关案件查办的“附加值”和“含金量”。三是全面推进留置场所规范化建设。根据省纪委省监委留置场所建设“1+1+3+12+N”的总体布局和州委书记杨斌同志建成“安全工程、优质工程、廉洁工程、绿色工程”留置场所的要求,高标准、严要求、快节奏推进留置场所规范化建设。该项目于8月开工建设,预计2020年4月建成并投入使用。 

8. 坚持以人民为中心的发展理念,坚决整治群众身边腐败和作风问题。一是强化扶贫领域监督执纪问责。一年来,全州共排查扶贫领域问题线索1489件,查处912件,处理1171人,分116批对214起287人次扶贫领域违纪问题典型案例进行了通报。全州共查处群众身边不正之风和腐败问题937件1196人。二是坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持把反腐败、基层“拍蝇”和扫黑除恶专项斗争结合起来,全州纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题104件104人。同时,认真抓好中央扫黑除恶第20督导组反馈问题整改工作。

9. 坚持发现问题与整改落实并重,持续深化政治巡察。一是推动州县市巡察工作常态化。2019年共组织开展州委第九至十一轮巡察,采取“一托二”方式对31家州级单位党组织开展常规巡察、对楚雄经济开发区党委开展提级交叉巡察、对5家州级单位党组织开展巡察“回头看”、对2家州级单位党组织开展机动巡察。州委第九轮、第十轮共发现管党治党方面存在的突出问题320个,问题线索58个,清退违规发放的津补贴、奖金等317.34万元,目前正在开展第十一轮巡察。二是强力推进对村(社区)党组织巡察。采取巡乡带村、直接巡村等方式,紧盯年内巡察170个村级党组织、巡察覆盖率达70%以上的目标推进落实。2019年,全州共巡察村级党组织498个,发现问题共4126个,移交问题线索257个。三是全力以赴做好省委第五巡视组专项巡视武定县联络和督促整改工作,对中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视发现问题、省委第四巡视组巡视以及州委巡察发现问题整改情况进行了督促检查,并做好中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视“回头看”各项准备工作,确保巡视巡察反馈问题整改到位。

10. 以铁纪打造铁军,建设高素质专业化纪检监察干部队伍。一是扎实开展机关“政治文化建设加强年”工作。推进机关党支部规范化建设,积极争创全国文明单位和文明行业,组织开展家风主题演讲比赛和主题诗歌创作及朗诵比赛,打造纪检监察机关文化走廊;参加全省纪检监察系统“清风杯”运动会和庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”大合唱并获好成绩,承办了省纪委省监委第八期道德讲堂,参加了州直机关庆祝新中国成立70周年歌咏比赛并荣获一等奖。二是认真开展“纪检监察工作制度落实年”工作。健全完善并认真落实纪检监察机关“蹲点式”监督工作办法、“监督检查室+派驻机构”捆绑式工作办法、“2+1+1”监督执纪监察工作办法、楚雄州纪律检查建议书、监察建议书运用实施办法等10余项制度,推动纪检监察工作规范高效运行。三是深入开展“纪检监察干部能力素质持续提升年”工作。扎实开展“干在实处,走在前列”大比拼,抓好2项标兵和2项标杆以及22项担当履职目标任务落实。举办业务交流课堂,继续采取上挂下派、“送出去请进来”、以干代训等方式,提升纪检监察干部的素质能力和干事创业活力。同时,坚决防止“灯下黑”,全州共处置纪检监察干部问题线索18件。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入州纪委州监委2019年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

州纪委州监委2019年末实有人员编制182人。其中:行政编制168人(含行政工勤编制8人),事业编制14人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员154人(含行政工勤人员8人),事业人员12人(含参公管理事业人员0人),其他人员0人 。

离退休人员42人。其中:离休2人,退休40人。

实有车辆编制6辆,在编实有车辆6辆。

第二部分  2019年度部门决算表

(详见附件)

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

州纪委州监委2019年度收入合计14,368.42万元。其中:财政拨款收入14,368.42万元,占总收入的100%;上级补助收入0万元;事业收入0万元;经营收入0万元;附属单位缴款收入0万元;其他收入0万元。与2018年总收入4,461.43万元对比总收入增加9,906.99万元,增幅222.06%,主要原因:1、监察体制改革后人员增加,年内人员政策性增资及津补贴调整;2、楚雄州新留置点建设项目开工,专项资金投入增加。

二、支出决算情况说明

州纪委州监委2019年度支出合计8,515.18万元。其中:基本支出3,090.02万元,占总支出的36.29%;项目支出5,425.16万元,占总支出的63.71%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元。与2018年总支出5,005.40万元对比总支出增加3,509.78万元,增幅70.12%,主要原因:1.年内人员政策性增资及津补贴调整;2.楚雄州新留置点建设项目专项支出增加,“中国彝族古训文化微动漫作品”等专项经费支出增加。

(一)基本支出情况

2019年度用于保障州纪委州监委正常运转的日常支出3090.02万元。与上年对比增加419.44万元,主要原因:1.人员增加,公用经费标准提高;2.政策性调标增资。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的90.60%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的9.40%。

(二)项目支出情况

2019年度用于保障州纪委州监委为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出5,425.16万元。与上年对比增加3,090.34万元,增幅132%,主要原因:楚雄州留置场所建设项目支出较大。具体项目开支及开展工作情况:楚雄州留置场所项目建设、召开州纪委全会、龙江工作点和双建路办公区日常运行维护、巡察、执纪审查和监察调查、宣传教育等纪检监察工作。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

州纪委州监委2019年度一般公共预算财政拨款支出8,515.18万元,占本年支出合计的100%。与上年对比增加3,509.78万元,增幅70.12%,主要原因:1.年内人员政策性增资及津补贴调整;2.楚雄州新留置点建设项目专项支出增加,“中国彝族古训文化微动漫作品”等专项经费支出增加。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

 1.一般公共服务(类)支出7,792.81万元,占一般公共预算财政拨款总支出的91.52%。主要用于主要用于州纪委州监委保障工作正常运转的办公费、印刷费、差旅费、公务用车燃油费、修理费、保险费、劳务费、工会经费、办公设备购置等日常支出;楚雄州留置场所项目建设、召开州纪委全会支出;龙江工作点及双建路办公区日常运营维护、双建路办公区修缮、巡察、执纪审查和监察调查、宣传教育等纪检监察工作支出;

 2.社会保障和就业(类)支出364.84万元,占一般公共预算财政拨款总支出的4.28%。主要用于主要用于离休人员工资及单位退休人员统筹外部份工资发放;退休人员日常公用经费支出;离休人员日常公用经费支出及特需费支出;单位按规定比例为职工缴纳的养老保险及退休人员职业年金记实;

3.卫生健康(类)支出172.84万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.03%。主要用于单位按规定比例为职工缴纳的医疗保险费及公务员医疗补助费用;

4.住房保障(类)支出184.70万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.17%。主要用于单位按规定比例为职工缴纳的住房公积金;

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

州纪委州监委2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为43.00万元,支出决算为36.98万元,完成预算的86%。其中:公务用车购置及运行费支出决算为28.60万元,完成预算的89.38%;公务接待费支出决算为8.38万元,完成预算的76.18%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:单位严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有关规定,不断强化节约型机关建设力度,严格执行公务接待管理规定,严格控制接待标准和陪餐人数;公务用车改革后车辆编制减少,同时进一步规范和控制好公务用车维修、燃油等费用管理。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年增加12.53万元,增长51.24%。其中:公务用车购置及运行费支出决算增加11.27万元,增长65.03%;公务接待费支出决算增加1.26万元,增长17.69%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因:一是机构改革后人员增加,工作任务加重,开展执纪监督、监察调查、脱贫攻坚等工作任务和参与人数较往年明显增加,同时检察院随人员划转1辆车到州纪委监委,原因6辆车变成7辆车,导致车辆运行维护费用较上年度明显增加;二是因监察体制改革,各项工作任务加重,上级纪检监察机关到我州开展工作频次增加,公务接待费有所上升,2019年公务接待共124批次809人。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0万元;公务用车购置及运行维护费支出28.60万元,占77.34%;公务接待费支出8.38万元,占22.66%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0万元。

2. 公务用车购置及运行维护费支出28.60万元。其中:

公务用车购置支出0万元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出28.60万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为7辆。主要用于保障省、州党委和纪委监委党风廉政建设责任制检查考核、各项重点工作督促检查、落实纪委监委主业主责等日常运转所需车辆燃油费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出8.38万元。其中:

国内接待费支出8.38万元(其中:外事接待费支出0万元),共安排国内公务接待124批次(其中:外事接待0批次),接待人次809人(其中:外事接待人次0人)。主要用于省纪委省监委督促检查指导工作接待;其他地州纪委监委学习交流工作接待;州内重要会议、重要工作接待。

国(境)外接待费支出0万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

州纪委州监委2019年机关运行经费支出290.32万元,与上年对比增加49.65万元,增幅为20.63%,主要原因:监察体制改革后,各项工作任务加重,根据工作需要调入人员,导致机关运行经费增加。州纪委州监委运行经费主要用于机关日常运转发生的办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、培训费、维修(护)费、劳务费、工会经费、办公设备购置等日常公用支出。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日,州纪委州监委资产总额10,349.64万元,其中,流动资产5,963.68万元,固定资产1,126.75万元,对外投资及有价证券0万元,在建工程3,713.77万元,无形资产0万元,其他资产0万元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额增加9438.24万元,其中;流动资产增加5753.31万元,固定资产增加59.24万元,在建工程增加3,713.77万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0万元;处置车辆0辆,账面原值0万元;报废报损资产0项,账面原值0万元,实现资产处置收入0万元;出租房屋0平方米,账面原值0万元,实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2019年度,部门政府采购支出总额247.29万元,其中:政府采购货物支出215.34万元;政府采购工程支出2.95万元;政府采购服务支出29.00万元;授予中小企业合同金额247.29万元,占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况表详见附表(附表9-附表11)

五、其他重要事项情况说明

没有其他需要说明的重要事项。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四种形态”是指党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

“四项谈话”是指责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话。

“五个排头兵”是指坚决做到“两个维护”的“排头兵”,在着力加强纪检监察机关党的政治建设上干在实处、走在前列;要当强化理论武装的“排头兵”,在着力提高学习教育的针对性和实效性方面干在实处、走在前列;要当铁肩担责的“排头兵”,在着力聚焦主责主业上干在实处、走在前列;要当自我革命的“排头兵”,在着力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍上干在实处、走在前列;要当主题教育的“排头兵”,在扎实推进主题教育取得实实在在的成效上干在实处、走在前列。

      

 

中共楚雄州纪委办公室  楚雄州监委办公室

2020年9月10日

监督索引号53230000122201111

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