中共双柏县委关于巡视整改情况的通报

日期:2019/4/30 来源:本站原创 点击:2326 

  • 根据省委统一部署,2018年9月4日至10月18日,省委第四巡视组对双柏县进行了专项巡视。12月4日,省委巡视组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    一、“县委领导核心作用发挥不充分”方面

    (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改

    1.“学习贯彻联系实际不紧密”的整改情况

    一是针对县委班子成员理论联系实际不紧密,在结合县情、结合分管工作抓落实上存在差距问题,2018年度至今共召开27次常委会议和13次理论学习中心组会议对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专题学习研讨,对落实习近平总书记对云南“一跨越”“三个定位”“五个着力”要求和中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念方面存在的差距和不足进行深入查找。召开县委十三届六次全体(扩大)会议,对着力打好防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力加强现代基础设施、现代产业体系、新型城镇化建设,坚定不移融入全省“一跨越”“三个定位”重大战略和全州“1133”发展战略,建设彝州开放南大门、绿色经济示范县、生态文明先行区、生态休闲旅游目的地、民族文化展示区,着力打造“养生福地、生态双柏”品牌各项工作进行安排部署,推动党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神在双柏落地生根。

    二是针对县经信局、县环保局、县人社局等部门部署学习宣传工作不及时、不到位问题,县委宣传部对县经信局、县环保局、县人社局党委(党组)书记进行约谈,提出明确整改要求,涉及部门对存在问题及时进行了整改。县委将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入县委理论学习中心组学习、全县各级党委(党组)理论学习中心组学习和县委党校在职干部理论学习培训,持续兴起了“大学习”热潮。县委意识形态工作领导小组把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况作为督促检查的重点内容开展了检查,督查结果向全县各级党组织进行了通报。县纪委监委、县委巡察办把学习贯彻情况纳入了日常监督检查、党风廉政建设责任制季度督查、县委巡察。

    三是针对贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神有差距,“生态红线”意识不够强,因违规调整自然保护区面积问题被国家环保部督办问责,4名干部被处理问题,县委深入学习贯彻习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”等生态文明建设新理念,提出了“生态立县、绿色崛起”发展战略。环保执法部门严守“生态保护红线”划定,严肃查处各类环境违法行为。2018年至今,共出动环境监察执法人员180人次,检查企业61家,立案查处环境违法行为7起。

    四是针对2018年盗砍滥伐森林等破坏生态环境案件呈上升趋势的问题,在全县范围广泛开展涉林法律法规宣传,印制护林防火宣传挂历5万多份,书写粘贴护林防火标语12000余条,与农户签订护林防火承诺书共5万多份,不断提高群众爱林护林意识。加大巡山护林工作力度,把现有片区护林员责任细化到山头地块,2019年聘用护林员409名,并作了相关业务培训。整合力量综合执法,开展执法检查11次,出动执法人员46人次,对发现的涉林违法案件进行及时查处。2019年1月以来,共受理涉林违法案件38件,其中刑事案件3件,行政案件35件。

    五是针对法脿镇在2017年9月提升城乡人居环境行动乡镇村“一水两污”和公厕建设工作中,未按要求完成任务被省、州通报问题,县纪委监委对工作推进不力的3名责任人员给予诫勉谈话、取消当年评先评优资格、责令作出书面检查的问责。法脿镇结合脱贫攻坚工作的开展,制定了具体整改方案,责任到岗、到人,并定期开展督查检查。县住建局及时成立提升人居环境行动督导工作领导小组,加大业务指导和检查督促力度,确保各项统计数据准确按时上报;印发了提升城乡人居环境行动“四项制度”,全面推进我县提升人居环境行动工作。

    2.“执行‘三重一大’制度不到位”的整改情况

    针对县政府领导班子研究重大资金、重大项目没有经过党组会议审议,存在以常务会议、理论学习中心组代替党组会议的问题,“三重一大”决策制度执行不到位问题,县人民政府党组坚持立行立改,召开县政府党组专题会议,对省委巡视组口头反馈的问题全面安排部署,落实整改责任。严格执行“三重一大”集体决策机制,严格落实《中共双柏县人民政府党组议事规则》等相关制度,涉及重大决定、大额资金安排,人事任命按相关规定和程序提交政府党组会议审定,坚决杜绝行政会议代替党组会议决策。严格执行民主集中制原则,充分发扬党内民主,实行“一把手”末位发言制,建立重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策法定程序,提高决策的质量和水平。

    3.“对影响社会安稳因素处置不力”的整改情况

    针对大麦地镇在发展葡萄种植业工作中,由于受市场、气候等诸多因素影响,产业发展陷入困境问题,大麦地镇对影响社会安稳因素及时进行排查,2018年共排查受理各类矛盾纠纷44件,调处44件,调处率达100%,调处成功41件,成功率95%。针对拖欠农民地租问题,及时派出工作组,稳定了上访群众的情绪,做通了群众思想。聘请了3名律师、2名司法行政干部作为镇村法律顾问,并积极组织群众通过法律诉讼渠道解决问题。

    (二)关于“脱贫攻坚‘四个落实’不到位”问题的整改

    1.“落实脱贫攻坚方针政策有偏差”的整改情况

    针对在贫困对象动态管理工作中,2018年7月11日县扶贫办《关于进一步明确建档立卡数据信息调整和补录工作中涉及整户清退有关建议的紧急通知》与省扶贫办下发的“云贫开发办〔2017〕31号”文件精神不符,导致乡镇在纠正识别工作中不精准,妥甸、法脿等6个乡镇对脱贫后购车、购房、有公职人员等54户脱贫户作为“剔出”处理问题,县委政府对执行文件精神有偏差的4名责任人进行约谈。全县进一步规范动态管理工作,严格按照《云南省贫困对象动态管理工作方案》的要求,对符合10类情形的严格按照程序做剔除处理,及时纠正工作中出现的偏差。及时开展部门数据比对工作,全面准确掌握贫困户相关信息,坚决防止漏评、错退等情况发生。

    2.“落实脱贫攻坚主体责任有差距”的整改情况

    一是针对少数干部政治站位不高,对脱贫攻坚工作责任感和紧迫感不强,服务群众能力不足,2017年因扶贫开发成效考评为“一般”,县委、政府主要领导被省州约谈问题,县委持续开展对《习近平扶贫论述摘编》的专题学习研讨,进一增强了各级党员领导干部抓好脱贫攻坚工作的紧迫感、责任感和使命感。对全县广大党员干部提出了弘扬新时代双柏扶贫“十二心”精神要求,扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼,切实解决好群众的实际困难和问题。严格执行《双柏县行业扶贫部门考核办法》《双柏县脱贫攻坚问责追责十条办法(试行)》等制度,从严考核问责,确保脱贫攻坚任务落到实处。2018年12月份以来,对作风不实、失职失责的2名干部进行问责。

    二是针对合力攻坚有差距,县人社局、县农业局、县科技局等9个责任部门2018年实现省外劳动力转移1098人,占比仅为14%问题,成立了双柏县技能扶贫和农村劳动力转移就业工作领导小组,编制了《双柏县农村劳动力培训及转移就业精准扶贫实施方案》。各乡镇成立技能扶贫和农村劳动力转移就业工作领导小组、健全完善工作落实机制和压实责任机制。乡镇、村(社区)成立了劳务输出工作站,确定了劳务输出工作联络员,明确工作职责和联系方式,建立了从动员到培训、输出、管理、跟踪服务的工作机制。采取县、乡镇、村联动,有针对性开展招聘会、劳务输出对接协调会等,为劳动者搭建就业平台,提高劳务输出的组织化水平;县人社局积极提供务工信息,并有针对性的搭建招聘平台,招聘活动直接到乡镇、村(社区),推进贫困劳动力转移的组织化程度,促进贫困劳动力转移就业。全县累计开展农村劳动力培训3.97万人次,其中,建档立卡贫困劳动力培训1.15万人次,实现了有劳动能力贫困人口培训全覆盖。县扶贫办切实加强与县人社局、农业局、科技局等9个部门信息共享,全面完成农村劳动力培训和转移就业目标任务。举办现场招聘会30多场次,发布用工信息2万余条,提供就业岗位8000余个,全县完成农村劳动力转移就业累计达3.3万人次,其中建档立卡贫困劳动力转移就业累计达9000余人次。

    三是针对扶贫政策宣讲不到位,法脿镇石头村、妥甸镇小古木一、二、三社贫情分析会上,只宣读相关扶贫政策,无户代表讨论过程,户代表签字均为一人代签字,对致贫原因分析不深入不具体问题,妥甸镇、法脿镇组织村委会干部和驻村工作队员采取通俗易懂的方式加大脱贫攻坚政策宣传力度,同时按照“五评五看、三评四定”程序,对出现的拟纳入户基本情况和致贫原因分析不透彻、记录不详细、会议代签到等问题进行了整改。妥甸镇对工作不实的3名干部进行约谈,法脿镇对2名干部进行约谈。针对政策宣传不到位问题,县委政府组织双柏籍国家公职人员返回出生地村组开展了“干部大返乡、政策大宣讲”工作,开展政策宣讲3021场次,群众的政策知晓度和满意度大幅提升。

    3.“纪委监委监督责任和职能部门监管不到位”的整改情况

    一是针对驻村工作队管理不严格,存在“挂名”“走读”现象,城泰保险公司聘请合同工作为驻村队员,联通公司驻村工作队员长期不在岗问题,严格执行《双柏县驻村工作队管理办法(试行)》,对16名达不到驻村要求的干部进行及时召回,并重新选派,确保工作不断档。要求驻村工作队员全面安装“云岭先锋”手机APP,加强驻村工作队员的管理;结合党建督查、专项督查开展了4次驻村工作队员执行工作纪律情况督查,对4家存在问题的单位主要负责人进行了提醒谈话。城泰保险公司与所选派的驻村工作队员签定了正式的聘任合同,将其作为正式职工进行管理,并严格落实了各项驻村工作经费。县委组织部2次约谈县联通公司负责人,召回了联通公司派驻村工作队员,并将情况向其主管部门进行通报,增派1名干部到安龙堡乡说全村驻村,确保驻村工作力量不减。

    二是针对扶贫资金管理不严格,独田乡挪用农村危房改造资金,用于化解矛盾纠纷和历史遗留问题,专款不专用问题,县纪委监委给予独田乡分管副乡长及独田乡原城建办负责人党内严重警告处分,涉案资金14.12万元已全部收回上缴国库。全县举一反三,建立了扶贫领域信息公开制度,并认真开展扶贫项目廉洁评估工作,选聘扶贫项目廉洁评估员5080人,加强对项目资金、项目实施的监督。

    三是针对工作作风不实,一些驻村干部对农村危房改造对象审核把关不严,对扶贫项目安排不精准问题,全县加强了农村危房改造政策学习培训,组织召开农村危房改造现场推进会7次,业务培训2584人次;成立8个农村危房改造督查检查组,深入各乡镇开展农村危房改造督查检查工作,确保项目安排精准、落实到位;印发《关于进一步落实农村危房改造包保责任的通知》,层层压实工作责任,确保群众住上安全房、放心房。

    4.“监督检查发现问题整改不到位”的整改情况

    针对各类监督检查发现反馈12类44项具体问题,其中,“易地扶贫搬迁工作推进缓慢”的问题仍然存在问题,采取县处级领导挂包乡镇、挂包联系单位、挂包联系户的做法,实行搬迁入住、旧房拆除一周一通报,排名靠后的进行问责。全县易地扶贫搬迁户于2018年12月20日全部搬迁入住,12月30日前旧房已拆除,并完成了扶贫搬迁台账清单及“一户一档”工作。

    (三)关于“落实意识形态工作责任制不力”问题的整改

    1.“对意识形态工作认识不足”的整改情况

    针对对习近平总书记在全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会等重大会议上的重要讲话精神未及时进行传达学习问题,县委在2019年度理论学习中心组第一次集中学习会议上,将习近平总书记在全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、中国文联第十次全国代表大会上的重要讲话等13个重要会议讲话印发至各党委(党组)开展学习,全县各级党组织持续将意识形态工作纳入各单位中心组学习内容,把中央和省委、州委关于意识形态工作的重要决策部署落实到位。

    2.“责任制落实不到位”的整改情况

    针对县委常委班子成员未按要求将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容以及述职报告内容问题,下发《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》,明确将意识形态纳入领导班子民主生活会对照检查内容,并对个人发言提纲进行了严格审核把关。在2018年县处级领导干部年度考核中,县处级干部将意识形态工作纳入述职述德述廉述法报告并接受评议。

    3.“对意识形态工作重视不够”的整改情况

    针对县委意识形态领导小组履行监督检查职责不到位,抽查发现县教育局等部门均存在意识形态工作没有台账或痕迹资料的问题,县委宣传部对县教育局工委书记进行了约谈,督促县教育局限期整改。县教育局对存在问题进行了专题研究,制定了整改措施。县教育工委对分管意识形态班子成员和办公室主任进行了约谈。2019年开始,县意识形态工作领导小组将加强督查指导力度,开展不少于1次专题督查,压紧压实意识形态责任制。

    4.“网络舆论管控能力不足”的整改情况

    一是针对县委“网信办”未成立,机构和人员未明确和落实问题,2019年2月27日,十三届县委第74次常委会议审议了双柏县机构改革方案,决定成立中共双柏县委网络安全和信息化工作领导小组办公室,办公室设在县委宣传部。

    二是针对网络舆情处置不及时问题,县委成立了网络安全和信息化工作领导小组和网络安全和信息化小组议事协调机构,制定下发了《关于进一步加强网络舆论引导工作实施方案》《双柏县网络安全事件应急预案》等制度,建立“1+N”重大网络舆情联动处置机制,有效引导社会舆论。

    二、“组织建设基础不扎实”方面

    (一)关于“党建基础工作薄弱”问题的整改

    1.“基础工作抓得不实”的整改情况

    一是针对农村党支部(总支)组织生活会普遍存在不正常、不规范,“三会一课”等基本制度执行不到位的问题,县委组织部编印《双柏县党支部规范化建设工作手册》《双柏县“两学一做”学习教育常态化制度化党支部(党小组)手册》发放到各级党组织,并举办了全县党务干部专业素养提升培训班,对组织生活会、“三会一课”等组织业务进行了重点培训。

    二是针对腭嘉镇一些村党总支与村党支部《软弱涣散党组织整顿方案》几乎一模一样问题,腭嘉镇党委对镇组织委员和镇党建办主任进行组织提醒谈话,对方案一模一样的3个村党总支书记进行约谈。同时,及时成立整改工作领导小组,对涉及3个村的软弱涣散党组织整顿方案进行重新制定,召开班子会重新审核通过印发,并对整改进行全程监督。

    三是针对大麦地镇2018年对党支部规范化建设未作安排部署问题,大麦地镇党委对基层党组织规范化建设工作进行了专题研究,并召开基层党组织规范化建设工作会议,对全镇基层党组织规范化建设工作进行安排部署,明确了具体工作要求、工作责任和完成时限。目前,全镇24个基层党支部已完成达标创建。

    2.“党员管理不到位”的整改情况

    一是针对大麦地镇一些党员不接转组织关系,有的党员长期不参加组织生活,不缴纳党费问题,大麦地镇党委对镇组织委员进行了约谈。对长期未接转党组织关系的1名同志,核查确认了党员身份。对未及时接转党组织关系的4名同志,督促限时接转,目前4名同志组织关系已经转入,并补缴了党费。5名同志在支部大会上作出了深刻检讨。印发《关于进一步规范党组织关系接转工作的通知》,进一步规范党员党组织关系接转工作。

    二是针对法脿镇石头村、法甸村一个季度才缴纳一次党费问题,法脿镇党委在党委会议上对存在问题进行了整改交办,石头村、法甸村党总支针对存在的问题,采用多种形式、多种途径进行广泛宣传,加强党员思想教育,增强党员组织观念;严肃党费交纳工作纪律,对不按照规定交纳党费的党员,及时对其进行批评教育。

    3.针对“活动场所建设进度缓慢”的整改情况

    针对2017年双柏县村民小组活动场所建设进度缓慢被州委组织部约谈问题,县委组织部对进度较慢的腭嘉镇和爱尼山乡进行集体约谈,并派出2个专项督查组进行专项督查。县委组织部对所有在建村民小组活动场所进行实地督查,掌握真实情况,并对建设进度较慢的强化督促,加紧推进,对权属存在争议的,会同乡镇、村(社区)及时研究解决。建立“三天一通报、一周一排名、一月一问责”制度,每三天对建设情况和电子台账录入信息情况进行通报,全县村民小组活动场所建设如期完成。

    (二)关于“干部选拔任用不规范”问题的整改

    1.“干部选拔任用程序不严谨”的整改情况

    一是针对2015年县直部门个别干部提拔时,无任职试用期问题,组织全体组工干部深入学习干部选拔任用工作流程及领导干部任职试用期办法和领导干部职务任期相关规定。严格执行干部职务任期规定,保持干部在法定任期内的稳定,每批次干部调整前,逐个分析研判干部的任现职时间、现职岗位实绩,原则上不满一个任期的干部坚决不调整。

    二是针对2016年以来,县教育局任命学校领导干部中,有的没有民主推荐和考察工作痕迹资料问题,县教育工委严格按照《中小学校领导人员管理暂行办法》要求,成立考核组于2019年1月19日至20日,对涉及没有民主推荐和考察工作痕迹资料的6位校长(副校长)分别开展考核。

    2.“少数干部岗位调整频繁”的整改情况

    针对2016年以来,有的干部一年多时间被调整岗位4次,有的在8个月内被调整2次问题,县委组织部组织全体组工干部深入学习干部选拔任用工作流程、领导干部职务任期相关规定,提升组工干部的业务能力。严格执行干部职务任期规定保持干部在法定任期内的稳定,2017年以来,除工作特别需要以外,干部选拔任用做到了不满一个任期的一律不进行调整。

    3.“违规抽调干部行为时有发生”的整改情况

    针对截止2018年10月,县委宣传部抽调乡镇干部1人,扶贫办抽调2人,与省州关于“严格控制县级及以上机关事业单位借调乡镇干部”的要求不符问题,县委组织部下发《关于清退不符合抽调条件人员回原单位工作的通知》,两家单位已经于2018年10月30日前将不符合抽调条件人员清退回原单位工作。县委组织部加大《严格限制县级以上机关事业单借调工作人员的规定》执行情况监督检查力度,严防违规抽调干部行为发生。

    三、“纪律作风建设要求落实不力”方面

    (一)关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改

    1.“落实党风廉政建设主体责任和‘一岗双责’”不到位,层层签订责任书流于形式”的整改情况

    一是针对县政府党组2016年、2017年每年仅研究党风廉政建设工作1次,与每半年专题研究1次要求有差距;2016年县政府分管领导与分管部门仅签订1份责任书问题,县人民政府党组于2018年10月31日召开政府党组扩大会议,对党风廉政建设工作进行了全面安排部署,要求班子成员严格履行“一岗双责”职责,加强对分管联系部门的督促指导。11月30日,组织政府班子成员到楚雄州反腐倡廉警示教育基地开展警示教育。2019年1月8日召开政府党组廉政工作会议,对政府系统党风廉政建设工作作专题安排部署,并于1月22日召开了政府党组廉政提醒谈话会议。县政府党组会议专题听取了县纪委监委派驻县政府办纪检监察组工作汇报,坚持每次常务会都邀请纪检监察组组长参加,主动接受监督。

    二是针对2018年法脿镇政府分管领导没有与站所签订党风廉政建设工作责任书问题,法脿镇党委政府对未按规定与站所签订党风廉政建设责任书的6名班子成员进行约谈,6名班子成员与分管站所补签了2018年党风廉政建设责任书。县纪委监委编印了500本《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》口袋书,下发到全县各级党组织,供各级党组织负责人和班子成员学习;2019年1月15日下发《关于规范党风廉政建设责任书签订工作的通知》,对责任书签订进行规范。在2018年度党风廉政建设责任制检查考核中,带队县处级领导和县纪委监委干部对镇党委书记、镇长、纪委书记分别进行了约谈。

    2.“对同级领导干部监管不到位”的整改落实情

    针对县委对个别县处级领导干部出现的问题进行组织提醒谈话不及时问题,县委认真落实全面从严治党要求,以上率下切实履行管党治党主体责任,积极运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,从严监督管理干部队伍。2018年全县各级各部门开展责任主体谈话1017人(次),组织提醒谈话59人(次),函询谈话37人(次),诫勉谈话51人(次)。

    3.“县委对巡察工作重视不够”的整改情况

    一是针对县委第3、4轮巡察先后于2017年9月30日、12月27日结束,直到2018年1月25日、2月6日县委书记专题会才分别听取巡察工作情况汇报,2018年计划开展4轮巡察工作,但到10月中旬仅开展了1轮问题,县委巡察工作领导小组严格落实“三项汇报”机制,坚持在每轮巡察结束后10日内召开县委巡察工作领导小组会议,20日内召开县委书记专题会议,30日内召开县委常委会,传达学习中央和省、州党委对巡视巡察工作的重要精神,听取巡察情况汇报,研究巡察发现的问题。2018年,县委共召开10次县委常委会议和5次县委书记专题会议,听取巡察工作情况汇报,着力解决巡察工作中遇到的困难和问题。严格按照《中共双柏县委巡察工作规划》部署,2018年共开展了4轮巡察,巡察党组织30个共发现问题365个、移交问题线索48条,形成了有力震慑。2019年1月10日召开县委书记专题会议,听取第八轮巡察工作情况汇报,全面总结2018年县委巡察工作,对2019年县委巡察工作进行了专题安排部署。

    二是针对巡察反馈问题整改不到位,2017年9月楚雄州委巡察发现云南泰辉建筑工程有限公司拖欠农民工工资问题,劳动监察大队、水务局、工管局、云南泰辉建筑工程有限公司、被差欠农民工共同进行了再次核实,差欠农民工、工程尾款已于2019年1月17日前全部付清。县人社局对全县农民工工资发放情况进行全面排查,做好项目公示、公布监督举报电话、畅通诉求渠道,加强维稳信息收集上报,及时掌握全县农民工工资发放情况,对苗头性拖欠农民工工资情况进行及时处置,督促落实,杜绝引发群体性事件。

    (二)关于“监督执纪职能作用发挥不到位”问题的整改

    1.“县纪委监委派驻机构改革后至今人员还未配齐,空编43人、占比42.57%”的整改情况

    县纪委组成4个调研组,对派驻机构工作运行情况、干部队伍建设情况进行调研,为加强派驻机构建设打好基础。同时,积极加强与县委组织部、编办的汇报协调,争取政策支持,坚持德才兼备原则和好干部标准,按照纪检监察干部准入条件,从县级部门和部分乡镇考察选调了24名公务员补充到派驻机构,目前实有人员87人,空编14人,占比13.9%,其余空编人员将结合党和国家机构改革工作的推进,适时选调补充。

    2.“查办案件不及时”的整改情况

    针对2017年2月,法脿镇工作人员在扶贫领域危房改造项目中审核把关不严,导致危房改造补助资金重发,2017年4月县委巡察也发现该问题,2017年8月移交县纪委,2018年6月县纪委才予以立案、9月结案问题,县纪委监委对2017年以来的问题线索进行再次“大起底、大排查”,强化人员统筹,加大工作力度,提升办案质量和办案效率,给予法脿镇分管副镇长党内严重警告处分,分别给予前后两任国土和村镇规划建设服务中心主任诫勉、组织调整和通报批评的问责。建立健全巡察发现问题线索办理情况双向沟通机制,加强对移交问题线索处置情况的跟踪督办。

    (三)关于“落实‘中央八项规定’精神和纠正‘四风’不到位”问题的整改

    1.“存在违规接待问题”的整改情况

    针对县招商局2016年接待316餐中,无函接待242餐、占比为76.58%;2017年接待306餐中,无函接待114餐、占比为37.25%问题,县招商局对无函接待情况进行全面清理,共清理整改2016年度商务接待函211张,实现持函率达90.18%,通过整改接待函,无函比例从76.58%降到9.82%;2017年度共整改公务函95张,实现持函率93.79%,通过整改接待函,无函比例从37.2%降到6.3%。对2016年度无法补函的31餐、2017年无法补函的15餐均作出了情况说明。县纪委监委把贯彻落实公务接待各项规定纳入日常监督检查、年终考核检查的重要内容进行监督检查,对不严格执行规定的单位要求限期整改,持续释放出严抓公务接待规范的强烈信号。

    2.“存在违规收受红包问题”的整改情况

    针对县交运局公路工程质检站个别干部收受工程项目负责人“红包”问题,县交通局党组对收受“红包”的公路工程质量监督站原副站长行政撤职处分,在全局开展了以案说纪警示教育活动,对6名重要岗位人员进行提醒谈话,并对廉政风险点再排查,进一步完善内部廉政风险防控机制体制。县纪委监委持续抓实新一轮“六个严禁”专项整治工作,在元旦、春节期间开展明察暗访,自2019年1月4日起要求各纪检监察组对监督检查的单位每周进行督查,上报督查情况,截止目前,未发现收受红包行为。

    3.“违规使用公款吃喝”的整改情况

    针对2015年12月31日,大麦地镇党委主要负责人邀请50余人到大麦地镇自驾游基地吃夜宵,用公款支付餐费问题,县委给予对该问题负有直接责任的领导干部党内警告处分,并在一定范围内作了通报。大麦地镇收回了用公款支付的3122元就餐费。县纪委监委注重在各种节日期间、县内重大活动期间的监督检查和专项检查,严密关注“四风”新动向,持续加大对违反八项规定精神和省州县党委实施办法问题的查处力度,推动全县各级党组织贯彻落实中央八项规定精神往深里走、实里走。

    4.针对“招商引资工作存在形式主义”的整改情况

    针对招商局招商引资项目签约的多,实际落地的少,落地的项目也进展比较缓慢问题,县招商局梳理出2013-2018年间签约但无实质进展的招商引资项目23个,截止目前,17个签约后未如期履约项目已填写《协议终止通知函》;其余6个项目,5个项目已实际终止,1个项目部分履约。印发《关于征集2019年重点招商引资项目的通知》发各招商团,策划包装2019年项目,目前已上报州局储备项目20个,重点项目12个。全面落实中央和省州县关于进一步优化营商环境建设的实施意见,制定出台《双柏县工业园区用地优惠政策实施办法(试行)的通知》等文件,建立完善了县级领导对重大项目跟踪落实工作责任制,推动招商引资项目落地见效。

    (四)关于“惠农资金等领域存在廉洁隐患”问题的整改

    1.“存在变相腐败问题”的整改情况

    针对国家审计署昆明特派办对双柏县进行审计时发现,2012年1月至2017年10月违规享受低保的财政供养人员59人、财政供养人员配偶47人,涉及发放低保资金累计69.32万元(资金已收回),落实国家惠农政策“变异”“变味”,涉嫌隐性腐败、变向腐败问题。经县民政局核查,违规领取低保的财政供养人员59人中,有43人属于困难大学生在校期间符合享受低保,毕业后考取公职人员或公益性岗位,未及时退出;其他16人属于医院、县级部分单位、村居委会等聘请的合同工、临时人员。县民政局先后3次召开局班子会议研究财政供养人员违规领取低保整改工作;4次召开全县低保工作会议,对低保政策业务进行全方位培训;2次组建督查组,对8个乡镇的低保工作进行调研和抽查检查。2017年12月18日完成了违规资金收缴。制定下发《关于加强城乡低保审核建立完善公开透明公示制度的通知》,规范信息公开,严格低保审核,加强动态管理,2018年1月以来,共核对清退228人,新增纳入2444人。2018年11月,县纪委监委对负有领导责任的县民政局分管副局长进行谈话提醒。

    2.“财务管理不严”的整改情况

    针对截至2017年6月30日,双柏县58家预算单位存在1年及1年以上长期挂账资金1496笔,全县各级各部门开展了全面清查整改工作。针对有的县直部门出纳会计均由一个人兼任问题,县财政局对全县预算单位会计岗位设置情况进行调查,对出纳、会计均由一人兼任的单位下达限期整改通知书。目前,县直部门已完成会计、出纳分设。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0878—7711803;邮政信箱:双柏县妥甸镇东兴路33号双柏县纪委县监委信访举报中心;电子邮箱:sbxjwxfs@126.com。

     

                                                                                                                               中共双柏县委

                                                                                                                              2019年4月29日

     

                                                                                                                 

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